步统计，已达到一百一十万户左右。
这其中，大多有两到三个人务工，靠着务工而不是种地赚钱保持一家人的生活。
一百一十万户，将近天下户数的八分之一，若考虑到为工贸易供给原料的农业人口，数目还要大幅增长。
朝廷不可能让这些人之中的大部分人失业，由于这些人一旦失业，就意味着大批流民涌现，同时也意味着大批税收流失。
同时，朝廷不可能把操作各种蒸汽机械、先进机械的技巧职员当做普通匠人治理，不可能设什么“机户”，把这些人当做官奴役使。
所以，朝廷要想措施增进工贸易发展，让工贸易的规模快速扩大，以便吸纳随着人口快速增长而产生的闲散劳动力，因此必须给予工贸易者该有的地位。
假如不转变商贾宛若贱民一般的地位，不给予他们的财产、产业以基础安全，谁会安心扩大产业规模，而不是拿钱往买地、“转行”做地主？
假如不打消技巧职员被编为匠户的风险，那么很多人在攒够钱后必定转行，免得世代沦为匠户，届时，蒸汽机械、火轮船、火车、电报怎么办？
即便朝廷可以强行把这些人编为匠户，但是各类先进技巧知识的复杂程度，已经无法靠父子相传延续下往，再用老措施来治理新事物，必定会把事情搞砸。
宇文理举例：朝廷派兵御敌，都知道要先把粮饷发足才干保证士气，为了鼓舞士气，还得有功必赏。
那么，朝廷若是持续把商贾当做贱民，把技巧职员当做匠户，让商贾和技巧职员总有一种朝不保夕的感到，对方如何能够安心？
所以，宇文理提议，在持续重农的条件下，首先破除商贾的贱籍，至少从律法层面上破除歧视商贾的内容，让商贾获得和平民一致的地位，并且破除各种情势的匠籍制度。
其次，在已有的《工贸易治理条例》、《商会、行会治理条例》、《商社、公司治理条例》等律法基础上，制定专门的《商律》，为大兴工贸易（重要是实业）扫清障碍。
当然，对于囤积居奇、哄抬物价的行动，朝廷依旧是要严格打击的。
这样做的目标，是以律法情势确认工贸易运动的正当性，确认商人的正当地位，官府对于工贸易的治理有了根据，而不是基于“抑商”随便打击商贾及其产业。
为此，宇文理组织职员，根据各方意见，初步拟定了《公司条例（草稿）》、《商人条例（草稿）》，上呈天子，作为推动工贸易立法的实践。
这两份条例（草稿），分辨对商社/公司的营业行动、商人的经营经营行动进行规范，也为正式的《商律》涌现奠定基础。
天子御览，命中书省进行修正，是为《公司条例（草案）》、《商人条例（草案）》，现在，由中书省提交门下省审核。
由于要扭转重农抑商的传统观念，事关重大，所以门下省谏议院对这两个草案的审核过程，为政事堂会议的一部分。
宇文理作为提案人，要吸收反对方的提问，政事堂会议最后要进行投票表决，决定这两个草案的命运。
与会职员，之前就拿到了两份草案的材料，有充分的时间进行研究，现在若有疑问，当场就可以提出来，正、反双方就此争辩，争辩结束，投票表决。
延续了千年的重农抑商、重本抑末，把贸易看成“奸伪之业”，把商人看成末等之民的政治传统，是否会因此获得初步扭转呢？//div
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