第十章 陈锡文：深入“三农”的官方经济学者（6）
耕地对于我国的粮食安全有着重要的作用，而房子的建设不一定非得以占用耕地为先决条件，山地、丘陵等许多不利于耕作，不能够种植庄稼的土地都可以“种房子”。所以，陈锡文建议多到山丘、丘陵地带去盖房子，为了我们的未来，为了子孙后代的可持续发展，不要占用我们的耕地。他还举例说欧洲许多发达国家和地区就建设有很多山城，其目的就是为了要保护耕地。
现在人民生活水平得到了很大的提高，粮食安全问题日益被忽视，随着国际化、全球化经济的发展，有些学者甚至提出不需要自己去保证粮食安全，这个问题可以通过国际市场来解决。陈锡文对这种观点持明确的否定态度。虽然我国最近几年的贸易顺差为国家带来了大量的外汇储备，在国际市场上，中国政府算得上一个“有钱人”，但是对于粮食生产这样一个关系国人生计的问题，国际上众多国家都把它当做是一个国家战略安全问题来对待。所以，如果要到国际市场上去买粮食，首先面临的问题就是有钱能不能买到你需要的粮食。
以小麦为例，一旦中国敞开了进口小麦的大门，那势必会导致国际粮价大涨，中东还不要紧，因为那里相对也比较富裕，但世界上那些相对较贫困的国家呢？这无疑是在助长中国威胁论的说法。另外，像中国这样一个大的买家，不管到哪个市场上进行粮食收购，卖方都会抬高价格，这在经济上也是一种损失。所以对于中国这样一个人口大国来说，粮食安全问题绝对不能靠国际市场去解决，这跟有钱没钱是没有关系的，它关系着我们13亿人的吃饭问题。陈锡文也因此强调，在国内必须要保证粮食需求基本自给。
严守18亿亩耕地红线，大力进行粮食生产，确保中国粮食安全，从短期来看，确实损害了一部分人的利益，但是从一个国家长远发展的角度来看是符合人民整体利益的。
陈锡文的观点与高层决策者的观念暗合，从一个更为广阔、高远和可持续的科学发展的角度确保了我们这一代人的吃饭安全问题，更是为我们的子孙后代留下了一片可耕种的土地。钢筋混凝土的发展模式之下，如果没有饭吃，一切都将成为泡影。守住一片耕地，我们就为后人留下了一份希望。
但是，在现实中我们可以看到，地方政府为了土地出让金的收入，不惜以各种名目超出国家规定的数量进行土地征用，而现实中的土地非法占用处罚力度又相对较小，甚至于存在一定的“定罪盲区”。这种行为不仅侵占耕地，影响粮食安全，还由于土地的占用造成了农民和地方政府的冲突，产生了比较恶劣的社会影响。
8．城镇化过程中
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