中国高层经济智囊

间地头劳作；另一方面，楼房的集中性不再允许每户都有一个独家的小院，不仅家庭小养殖无以为继，农具的放置也会成为一个大的问题。

    有些地方的农民刚搬进新公寓的时候喜气洋洋，感觉自己终于跟城里人一样住上了楼房，但是没过多久就发现了问题，甚至要求搬出新的居所，回到原来的那种居住环境中去，这些都可以说明对农村进行盲目改建所造成的不良后果。陈锡文主张在建设的过程中不破坏农业发展固有的规律，他在农村住房方面的态度就集中体现了这一观点。

    这几年新农村建设取得了巨大的成就，从2006年1月1日起，我国全面废止了农业税的征收。这一举措标志着在我国沿袭两年余年的农业税制的终结，也反映了我国在城乡统筹发展方面迈出了重要的一步。这不仅彻底结束了以前农业生产为工业发展服务的格局，还顺应了“工业反哺农业”的惠农趋势。不仅如此，从那以后，国家在农业方面的补贴也逐年增加，让农民真正享受到了改革开放所带来的实惠，共享了改革成果。农民由原来几乎是改革“局外人”的角色进入到“城乡一体化”的发展轨道当中，为我国的城镇化建设之路做好了又一坚实的铺垫。

    在取得一系列成绩的同时，也应该清醒地认识到当前的新农村建设工作才刚刚起步，我们的农村发展道路还有很长。

    现在已经是中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任的陈锡文在参与中央农村经济政策制定的同时，作为一名经济学者，还提出了一系列有利于农村长远发展的建设性意见或建议。保护耕地和粮食安全是当今时代人们普遍关注的话题，陈锡文在这方面态度非常鲜明。

    7．严守耕地红线

    国务院2006年~2020年的全国土地规划纲要明确提出了确保18亿亩耕地红线的长期规划目标，这一规划旨在确保作为一个有着全世界1/5人口的发展中大国的粮食安全问题。

    但是对于这一提法，学术界存在一些不同声音。主要观点是认为这一做法，尤其是对耕地红线的划定限制了土地供给，这样会助长作为土地供应下游的房地产市场的波动，最主要的是进一步引发房价的上涨。

    从现实中的情况我们也可以看到，靠近城市的耕地一旦变为建设用地，收益肯定会远远高于其作为耕地时的农业劳作所取得的收益，这也成为社会上为了短期的利益而唱衰“耕地红线”的重要原因之一。

    对于这样的看法，陈锡文认为，首先应该分清楚土地和耕地的区别，我们十一五规划纲要要求守住18亿亩的“耕地红线”，这是没有任何问题的。