多老百姓买不起官盐，只得买s盐。所以s盐贩就猖獗起来。更加重要的是s盐利润很大，虽然大汉对s盐贩处以重刑，可是仍然屡禁不止。而官盐每经一地，就要收一成盐税，而北海是青州海盐的主要j易基地，盐税收的更重。想到这，张德说道：“传令下去，下月起，经我青州的官盐，盐税下调为原来的三成，至少要让我北海百姓吃的起盐！”
下完令，张德叹了口气，虽然自己这里的盐是便宜了，可是这官盐运到内地已经价比h金了。要是想完全禁止s盐，光降盐税还是不行的，还要从源头上打击s盐贩。可是贩卖s盐源头却在东莱，
s1(); 可是毕竟东莱不再自己的管辖之内，虽然刺史焦和不在青州，可是东莱还有个东莱令，可是想名正言顺的进入东莱，还是得想些办法。
想到这，张德将管还找来，道：“管亥，我有个任务j给你！”
“大人有何事请吩咐！”管亥道。
“呵呵，去做你的老本行！”
……
平元年十一月，张德令管亥带千名精兵扮作强盗，进入东莱。由于张德下令严禁s扰平民百姓，所以东莱的富户可都倒霉了，纷纷朝东莱县城搬去。东莱令三次派人征讨，都被管亥杀的大败。
整整一个多月，东莱令都被管亥弄得焦头烂额。东莱县地广人稀，本来县城里有八千守兵的，可是东莱令吃了千的空饷。剩下的两千人也都是些老兵油，打仗一般，逃跑很强，没有什么战斗力。所以打不过管亥一千精兵也是正常的。
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