决。袁刚后来就要常委会上将概念换了一下，说要拿一个县做改革的实验，也要有人做为改革的实验品，这个人要有敢闯敢负责敢于牺牲的精神，同时强调了试点县的各种困难，说明失败比成功的机会要大得多。把困难描给得几乎让人看不到前景，让与会的人都不敢推荐自己的人选时，再由赵超勤提出了肖向民让大家讨论。
袁刚说的困难大家都明白，那确实都是存大的。而且这个试点县，没有任何前车可借鉴，只能摸着石头过河，翻船是正常的，不翻船才怪呢。所以，没有人愿意去出这个锋头。赵超勤一提出肖向民，大家竟然都认为，这种冒险的事，还真得让这样的愣头青去干才行。因此，肖向民出任试点县副县长，破格提一级的事也就没有悬念地通过。
赵超勤回市政府后又召开了市长办公会研究把哪个县做为试点县合适。姚蕊就提出了清江县，说肖向民在清江县任过职，对那里的情况比较熟悉，而且他在那里搞的黄土乡改革也很成功，到那里后，他可以把黄土乡的经验进行推广，这样进推全县的改革就会比在其他县容易得多。
姚蕊接任市长的事，省里已经过会了，不出意外的话，文件近期就会下来。赵超勤听到姚蕊这样说，当然也就表示支持。其他的副市长认为这种事，除了破格提拔这一点有点吸引力外，其他的就都是出力不一定讨好的事，没人想揽事，也都纷纷举手表示同意。
肖向民就这样成了农村改革开放的实验品人物前往了清江县，组织副部长邹燕把他带到清江县，向清江县的六套班子做了介绍后，饭也没吃就赶回龙安市。
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