在92年以前，股份合作制主要是应用在农村和乡镇企业，而且都是一些规模比较小的企业，股份合作制的相关制度，也都是由农业部门制定的。
直到南巡讲话之后，股份合作制企业才开始发展壮大。国家个部门开始颁布法律法规，将股份合作制从农村企业，扩展到各行各业当中。
严格的说，股份合作制企业只能算是民营经济，而不能算是私营经济。
李卫东在沈福屯搞的化工厂，就是股份合作制。李卫东出钱出配方，沈福屯出地方出人。李卫东虽然占了50%的股份，但从根本上来说，沈福屯化工厂还是村集体企业。
然而建电炉厂这件事，李卫东可不想再搞股份合作制。
搞股份合作制需要保持集体企业的性质，也就是说李卫东的占股不能超过50%。因为李卫东是个人，政策上不允许个人占股超过50%。在收益分配的时候，李卫东顶多也只能拿到50%。
所以李卫东便打算采取另一种方式，那就是挂靠乡镇。
1993年以前，很多私营企业都是以挂靠的方法生存的。由个人出钱，以某某乡镇或者某某村的名义开办一个企业，定期向村里或者乡镇缴纳一笔挂靠费。
这种企业名义上是乡镇或村集体企业，使用的也是集体的营业执照，实际上是私营企业，企业的生产经营是由个人负责，收益也是由个人支配，所以又被称之为“假集体企业”。
对于李卫东而言，挂靠在乡镇，搞一个“假集体企业”，相当于是开属于自己的私营企业。
……
向阳镇的会议室中，田宇鸣将李卫东开出的挂靠条件，告诉了其他几位副镇长。
“领导，要是咱们同意这个挂靠方案的话，不就等于把电炉厂卖给这个李卫东了么？电炉厂是咱们镇的集体企业，凭什么卖给个体户！”旁边一人开口说道。
“可是电炉厂已经被烧毁了，镇上可拿不出钱来重建电炉厂。清理废墟，然后重建厂房，没有几十万可建不起来。”另一人开口说。
“几十万可不够啊，别忘了还得买设备，还得买材料，还得给工人发工资呢。这算下来，电炉厂想要恢复生产的话，恐怕一百多万！”第三个人说道。
田宇鸣干咳一声：“镇上的财政情况，你们也都知道，别说是一百万，就是一万块钱也拿不出来。前些天，镇上的小学想要买一批新课桌椅，那申请还在我桌子上呢，我都还没敢签字。”
田宇鸣说完这番话切入要害，镇里的几位领导瞬间陷入到了沉默当中。
向阳镇确实没钱，恨不得一分钱掰成两半花。
安静了大半分钟后，田宇鸣率先开口说道：“我先说说我的想法，把电炉厂卖给李卫东，对于我们镇而言，应该是利大于弊的。
首先是解决了电炉厂那二百多职工的安置问题，在厂里当工人，总比回家种地强吧？
解决了这二百多职工就业，就等于解决了二百多个家庭的温饱，至少这二百多户人家，不会成为镇上脱贫工作的负担。
第二就是这个挂靠费的事情，一年五万块钱，这可是咱们镇的自筹收入。对于咱们镇而言，一年多五万块钱，还是能办不少事情的。
咱们不说别的，就是镇小学添置桌椅板凳这件事情，有这五万块钱的话，我眼都不眨就能直接签字。
第三嘛，电炉厂虽然是挂靠出去了，可毕竟是咱们镇上的企业，既然还在咱们的地盘上，该他们承担的义务，他们还是得承担的嘛。”
田宇鸣的态度，明显是支持挂靠方案的，而且分析的还有理有据，让人找不到反驳的理由。
“领导说的有道理，我赞成这个挂靠方案。”
“我也赞成！”
“我赞成！”
几个副职纷纷表示赞同。
“领导，我也赞同挂靠，只不过这挂靠的方案，我觉得还是得仔细的讨论一下。”一个年级较大的副镇长开口。
“老王，你有什么想法，尽管说出来。”田宇鸣开口说道。
“这种挂靠的模式，别的乡镇也是有的，不过很多乡镇在挂靠费方面，都是按照利润比例收取的，我们是不是也可以参照一下？”老同志开口道。
田宇鸣点了点头：“你说的这个，我也打听过，其他乡镇的挂靠企业，按照利润比例收取挂靠费的话，大概是收取利润的3%到5%。
我们就按照5%算，那电炉厂得赚100万，我们才能收到五万块钱。就咱们那个电炉厂，得卖多少电炉子和热得快，才能赚到100万？
所以啊，咱们按照比例收取挂靠费的话，反而是亏了，不如直接收五万块钱，这样无论电炉厂是亏是赚，咱们都是旱涝保收！”
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