周礼》中又详细讲述了军队的编制、赋税的征收，特别讲到要用刑法来控制人民。《周礼。地官。族师》中说：“五家为比，十家为联，……使之相保相受”；《秋官》中又说：每年正月，“布刑于邦国都鄙”，“禁庶民之乱暴力正者”。这和商鞅的变法措施甚为接近。
（四）战国时齐国人所作的记述现实的书。《周礼》和齐国的文献《管子》有密切的关系。《周礼》云：“五家为比，十家为联”；《管子。立政》也说：“十家为什，五家为伍”；《管子。禁藏》又说：“辅之以什，司之以伍。”《管子》有“相壤定籍”之法，《周礼》也有“乡遂分上、中、下授田”之制。《周礼。大司寇》说：“禁民讼，入束矢于朝，然后听之。”
这又是齐国规定的“足甲兵”的法令，见于《国语。齐语》。齐国是在东夷少数民族的基础上建立起来的封建国家，一直保存着氏族公社组织和奴隶制的残余。这些在《周礼》一书中都有充分的反映。
（五）战国时儒家所编的经典。它是以西周、春秋的制度为基础，经过整齐划一，加以系统化和理想化而编成的。《周礼》中记述农民有自己的份地，有比较完备的水利系统，但他们一无耕牛，二无铁器，生产工具是很原
始的。《周礼》中记述的军队编制：“王六军，大国三军”，也与《左传。襄公十四年》所记的西周、春秋时的军制：“周为六军，诸侯之大者三军”相当。从思想倾向来看，《周礼》中有浓重的儒家思想。《天官》中明言：“儒以道得民”；《地官》中又讲要以“六德”、“六艺”教万民。当然，法家思想也有相当多的影响。所以有人认为，它的作者是接近法家的儒家，或许是荀卿弟子所编。（六）非出于一时一人之手，西汉末公布时又经过窜改。因此，其中有不少互相抵牾的地方，彼此缺乏照顾，没有精密计算。如《遂人》中说“十夫有沟”，“百夫有洫”，是十进位制；而《小司徒》却说“九夫为井，四井为邑”。这如何能配合起来？书中还有上帝高于五帝的说法，南北郊祀之制，三皇五帝的史统，这些都是西汉时代热烈讨论的问题。
《周礼》成书于什么时代，作者是谁，它是一部什么性质的书，约可举出上述六种说法。究竟哪一种说法为近似，读者宜细心鉴别，反复思考而慎择之。（郑嘉融）
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