发展壮大的需要，为了壮大八旗、为了我们更方便掌握各旗的情况，我建议，扩大八旗总管旗务大臣的权限，允许他们和贝勒们一起共议国政。
皇太极提出这个建议，并没有遭到三大贝勒的反对，因为每旗都有人参加，因为都相信自己旗下的人都对自己忠心耿耿。
在没有人反对的情况下，皇太极又提出，将来每旗的人口、牲口、房屋等，都会不断增多，一个旗主、一个主管旗务大臣肯定管理不过来。这就需要，在原来两名佐旗大臣的基础上，再增设两名调遣大臣，服务于两名佐管旗务大臣，主要负责上下传达任务。
这样，的确有利于旗务的管理，而且每旗都一样，三大贝勒也没有反对。
几天后，各旗主把自己推选的主管旗务大臣的名单列出来，差不多都是各旗的头面人物，皇太极没有否定谁，让这些人直接进入领导班子，参加领导班子的常务会议。
这些进入领导班子的新成员，都有谁呢？
正黄旗是纳穆泰，开国元勋扬古利的弟弟；佐管旗务大臣是拜音图、楞格礼；调遣大臣是巴布泰、霸奇兰。
镶黄旗是达尔汉，**哈赤的女婿，杨书之子；佐管旗务大臣是伊逊、达珠瑚；调遣大臣是多诺依、扬善。
正红旗是和硕图，五大臣之一何和里之子。佐管旗务大臣是布尔吉、叶克舒；调遣大臣是汤古岱，察哈喇。
镶红旗是博尔晋。佐管旗务大臣是武善、绰和诺；调遣大臣是哈哈纳，叶臣。
正蓝旗是托博辉。佐管旗务大臣是屯布噜、萨壁翰；调遣大臣是昂阿喇、觉罗色勒。
镶蓝旗是固三泰，**哈赤的女婿。佐管旗务大臣是舒赛、康喀赍；调遣大臣是穆克坦、额孟格。
正白旗是喀克笃礼。佐管旗务大臣是孟阿图、阿山；调遣大臣是康古礼、阿达海。
镶白旗是彻尔格。佐管旗务大臣是武拜、萨穆什喀；调遣大臣是图格尔、伊尔登。
进入领导班子这些人，并不是皇太极的嫡系和亲信，这个，他早就考虑到了，领导班子人多了，不见得都听从三大贝勒的指示，
各旗的主管旗务大臣、佐管旗务大臣、调遣大臣，虽然服从旗主，但是，在一定程度上，对旗主也起到制约作用。
按常规，皇太极即位之后，应该到阿济格、多尔衮、多铎主管的正黄旗、镶黄旗当旗主。但是，正白旗是他经营多年的嫡系部队，怎么能为了一面旗子的颜色扔掉呢？
大汗要掌管正黄旗、镶黄旗，这个是祖制，无法更改。怎么能变通一下呢？拜音图给皇太极出了一个主意——换旗不换人。
这一招太高明了。皇太极提出这个建议，根本没人会反对。他不想让出自己经营多年的队伍，别人同样也不想。于是，皇太极的正白旗、镶白旗换成了正黄旗、镶黄旗，阿济格、多尔衮、多铎三兄弟的两黄旗，变成了两白旗，皆大欢喜。
皇太极要想成为圈子里说一不二绝对权威的人物，就得找机会搬倒三大贝勒，对其他各旗拥有掌控权。
对于这么大的骨头，肯定得一口一口地啃。先啃哪里，后啃哪里，一定要仔细观察，缜密思考，抓住机会有理有据地下口。
那就得先从没实力、没后台的阿济格、多尔衮、多铎三个小贝勒掌管的两白旗下手。他们是依靠母亲阿巴亥在**哈赤那里受宠，获得旗主位置的。现在，宠他们的父母不在了，没人替他们撑腰，不打白不打，打了也白打。
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