是是否真的前往洛阳要由天子自己决定。
四：其余人要想得到分封必须根据受封地点向天子交纳费用，并承诺每年继续交纳赋税给天子。
不过刘虞为国捐躯，其情可悯，特封其子刘和为安乐县侯，不必交纳费用。
孙策铲除袁术立有大功，特封其为吴县县侯，也不必交纳费用。
当最终的政策尘埃落定之后，各方派在宛城的人都竭尽所能的将这一结果以最快的速度送到了望眼欲穿的各家诸侯手里。
在这个关键的节点，无论是赞成还是反对这个建议的诸侯都不得不迅速做出自己的选择。
第一个做出反应的就是河内的张扬，作为躺着也中枪的主，他啥事也没干自己的地盘就被剥夺给天子了。
虽然说按道理讲这个世界都是天子的，可大家现在都没交凭什么要他张扬交啊？
但是面对着露出峥嵘的三家同盟，就算是袁绍都不得不退避三舍，何况他张扬呢？
既不敢反抗，却又不甘心，张扬采取了一个出人意料的举动，他带着数千心腹先行进驻了洛阳，表示愿意将兵权奉献给天子，为天子守卫京师。
至于河内，既然已经不是他的了，那他张扬不管了。
他的这个举动立刻引起了河内郡的动荡，就在大家人心惶惶的时候，治书御史司马防对天子道：“张扬擅自弃守河内，人心板荡，臣愿意立刻赶往河内，为陛下安定人心。”
天子担心地问道：“现在大司马一心休兵，朕这里也没有士卒提供给你啊。”
司马防慨然道：“臣身负皇命，虽然刀山火海也绝无退避，不求兵卒，但有一道诏书足矣。”
天子壮其言，立刻亲笔写下了任命他为河内太守的诏书交给了他。
司马防出得宫门，令从人制作了两面旗子，在宛城的大街上大声呼喊道：“河内动荡，天子不安，有愿意为天子解忧，为自己建功立业的就跟我来。”
如此来回十余趟，待到出得城门的时候已经聚集了三百余人，皆是自带兵刃的豪杰之士。
李傕听说了之后，十分感动，亲自带人追上了他，派遣大将黄忠带着五百精锐前来帮助他。
在司马防快到河内的时候，他的长子司马朗也在家乡温县召集宗族数百人起兵响应司马防。
他的二儿子司马懿年方十七，却极有智慧，单身前往留在河内的黑山降将眭固的大营却说他接应司马防平定河内。
眭固真的被他说动了，亲自带着人到边界迎接司马防，这样一来司马防威名大振，河内的各家势力无不被震慑而不敢乱动。
在两个儿子的帮助下，司马防团结士人，整顿秩序，修整兵革，终于安定了河内郡。
没想到事情会演变成这样一个情况，张扬不禁有些惊慌失措，而他的失态与身处绝境的现实使得部队发生了叛乱。
张扬在混乱中被杀，部队也离散了。
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