无此先例，不准！”
yu取西夏，一定要有一个熟悉西夏国内事物的人，也就是俗称的领路人，萧合达还是合适的，此人一定要笼络；大战未开，成败未卜，似这般漫天要价，赵桓自不能让他得逞。帝王讲究的是金口玉言，说的话就要算数，所以，能答应的答应，不能答应的绝不能答应。若是战果辉煌，再加恩赏，那是出自皇帝本意，与这般应承下来是绝然不同的。况且，赵桓号准了萧合达的脉，不怕他反复。
接下来事情的进展果如赵桓所料，萧辖剌一口应允，双方达成协议起兵时间定为靖康五年二月二十七日。
宋军面对的是西夏最精锐的三个军司神勇军司（银州）、祥佑军司（石州、夏州、龙州）、嘉宁军司（洪州、宥州、盐州），兵力合计二十万。城池难攻，隘口险要，东面的银州与西部的盐州，相距不过四百里，一字排开的三个军司，就如一字长蛇，攻其首，则尾救之；攻其尾，则首救之；攻其腰，则首尾共救之。夏军已据地利，战斗的地方又在人家的家门口上，兼据人合，这个仗还不是一般的困难啊！
宋军方面投入进攻的兵力总计五个军团熙风路积石军团、泾环路镇戎军团、永延路定边军团、河东路神卫军团，以及捧日军团。战斗初期，多为山地攻坚以及攻城战，捧日军团只能作壁上观，那么剩下的兵力只有十八万左右。而为了保证战斗的胜利，沿边四路经略安抚
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