（八百三十）从“橙Se计划”到“大白舰队”（2/2）
况来看，如果国和美国发生战争，国海军毫无疑问的占有优势，而美国在巴拿马运河开通之前，想要把布置在大西洋的海军主力调往太平洋地区，在这些军官们看来，最后的结果，也很可能是重蹈马卡洛夫率领的俄国第二太平洋舰队的覆辙。
为了弄清楚国海军的威胁到底能够达到什么程度，罗斯福下令海军部、海军总委员会和海军军事学院着手制订一旦美开战时美国海军的作战计划，以及日本在英国的支持下重新建立海军武装后对太平洋地区可能产生的影响（对于曾经一度想染指夏威夷的日本，罗斯福也并不是有太多的好感）。按照海军总委员会的估计，现在的美国同时面临两方面的威胁：大西洋的德国和太平洋的国以及日本。但由于巴拿马运河目前没有开通，即使在今年年初，由于地域的限制，美国还只能将海军舰队的主力布置在大西洋，在菲律宾的舰队不足以应付国或是日本的威胁，就在今年的明，美国海军不得不承认，为了保护美国的国家安全，美国需要一支“两洋海军”即太平洋舰队和大西洋舰队。但因为在近期（第一次摩洛哥危机）鉴于不得不防备来自欧州方面的袭击，为了防止美国海军的主力舰队因为分散被各个击破，把主力舰队集在大西洋仍然不失为最有效的防御措施；在远期，当美国舰队扩大到“两洋标准”（拥有刃艘战列舰）并在太平洋沿岸修筑好了足够的海岸防御设施后，把主力舰队“一分为二”分别布置在大西洋和太平洋就变得可取了。
就在不久前的6月旧日，美国陆海军联合委员会决定了一旦国和美国爆发战争时应当遵循的方针：美国将被迫采取守势，在亚洲海域的装甲巡洋舰应撤退至本土太平洋沿岸，以保证不被摧毁，同时美军应当固守马尼拉和苏比克湾，等待来自大西洋的支援。在6月刀日，罗斯福就批准了这个方案，并命令陆军部尽快的完成在苏比克湾的“永久x防务工程”的建设，这今后来被称为“橙se计戈打手,”的方案意味着从此美国在太平洋地区同**事对峙格局的形
“ 其实早在打手,哟年，美国海军军事学院的专家们就建议在菲律宾建设海军基地，以防止国、日本或者欧洲力量进攻美军。而当时的美国政府没有引起足够的重视，现在。当威胁已经出现的时候，美国
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