式海关制度。在赫德手里得到进一步改进和完善。赫德治下的国海关，采用当时先进的西方行政管理制度，对各地分关实行垂直统一领导。进出口货物按章征税，申报、查验、估税、审核、征税、j款，直至验放等各个环节，都有制度保障，严防舞弊。这个时期国海关的高效廉洁，和清朝政府上下地颟顸**形成鲜明对照。从这一点来讲，让外国人来管理国海关也不全是坏事。
赫德治下的国海关总税收不断增加。第二次鸦p战争以后，清政府根据《北京条约》的规定向英、法两国各赔款800万两白银，都是用海关关税支付。在赫德的努力下。到1866年1月赔款全部清偿，剩余款项解j部库，不仅增加了清朝央政府的财政收入，也在很大程度上缓解了清廷的财政困难。
赫德还曾在一些场合代表清廷与各国政府谈判，尽量维护国利益；如在法战争他就曾积极斡旋，他还提出过一些非常肯的改革建言，为国能够摆脱内忧外患的困境而出谋划策。
s1(); 1866年。赫德撰写了《局外旁观论》。提出一揽全面改革清朝政府地建议。虽然赫德地建议并未受到清廷地重视。却影响了一大批手握重权地洋务派人士。为国地近代化起步提供了思想资源。赫德不但提出改革建议。也c办了一些有利于国进步地实事。如开办同馆。其次是创办邮政。此外还有建立海务。经过海关地有效管理。当时国一些沿海港口地海务水平已经能和欧美国家看齐。
就象很多事物都具有两面x一样。赫德为国地近代化进程作出了一定地贡献。在客观上地确使国在许多方面获益匪浅。但他为了英国地殖民利益。也做出了很多损害国利益地事。象压低国地进口税率就是一个典型地例。过低地进口税率使得西方国家地工业产品充斥国市场。完全破坏了国传统自给自足地小农经济。也压制了国民族工商业地发展。赫德把持下地国海关。其实质是在维护大英帝国地殖民经济系。使国和印度一样成为了英国地原料产地和英国工业品地倾销市场。
而且。为了让英国能够控制国海军。赫德多次c
本章未完，请翻开下方下一章继续阅读