措置有安危，故无必定之规，亦
无长胜之法。夏后以序戎而圣化茂，古公以避狄而王业兴；周城朔方而猃狁攘，
秦筑临洮而宗社覆；汉武讨匈奴而贻悔，太宗征突厥而致安；文、景约和亲而不
能弭患于当年，宣、元弘抚纳而足以保宁于累叶。盖以中夏之盛衰异势，夷狄之
强弱异时，事机之利害异情，措置之安危异便。知其事而不度其时则败，附其时
而不失其称则成。形变不同，胡可专一！
夫以中国强盛，夷狄衰微，而能屈膝称臣，归心受制，拒之则阻其向化，威
之则类于杀降，安得不存而抚之，即而序之也？又如中国强盛，夷狄衰微，而尚
弃信奸盟，蔑恩肆毒，谕之不变，责之不惩，安得不取乱推亡，息人固境也？其
有遇中国丧亡之弊，当夷狄强盛之时，图之则彼衅未萌，御之则我力不足，安得
不卑词降礼，约好通和，啖之以亲，纾其交祸？纵不必信，且无大侵，虽非御戎
之善经，盖时事亦有不得已也。傥或夷夏之势，强弱适同，抚之不宁，威之不靖；
力足以自保，不足以出攻，得不设险以固军，训师以待寇，来则薄伐以遏其深入，
去则攘斥而戒于远追？虽为安边之令图，盖势力亦有不得不然也。故夏之即序，
周之于攘，太宗之翦乱，皆乘其时而善用其势也。古公之避狄，文、景之和亲，
神尧之降礼，皆顺其时而不失其称也。秦皇之长城，汉武之穷讨，皆知其事而不
度其时者也。向若遇孔炽之势，行即序之方，则见侮而不从矣！乘可取之资，怀
畏避之志，则失机而养寇矣！有攘却之力，用和亲之谋，则示弱而劳费矣！当降
屈之时，务翦伐之略，则召祸而危殆矣！故曰：知其事而不度其时则败，附其时
而不失其称则成。是无必定之规，亦无长胜之法，得失著效，不其然欤！至于察
安危之大情，计成败之大数，百代之不变易者，盖有之矣。其要在于失人肆欲则
必蹶，任人从众则必全，此乃古今所同，而物理之所壹也。
国家自禄山构乱、河陇用兵以来，肃宗中兴，撤边备以靖中邦，借外威以宁
内难。于是吐蕃乘衅，吞噬无厌；回纥矜功，凭陵亦甚。中国不遑振旅，四十余
年。使伤耗遗氓，竭力蚕织，西输贿币，北偿马资，尚不足塞其烦言，满其骄志。
复乃远征士马，列戍疆陲，犹不能遏其奔冲，止其侵侮。小入则驱略黎庶，深入
则震惊邦畿。时有议安边策者，多务于所难而忽于所易，勉于所短而略于所长。
遂使所易所长者，行之而其要不精；所难所短者，图之而其功靡就。忧患未弭，
职斯之由。
夫制敌行师，必量事势，势有难易，事有先后。力大而敌脆，则先其所难，
是谓夺人之心，暂劳而永逸者也；力寡而敌坚，则先其所易，是谓固国之本，观
衅而后动者也。顷属多故，人劳未瘳，而欲广发师徒，深践寇境，复其侵地，攻
其坚城，前有胜负未必之虞，后有馈运不继之患。傥或挠败，适所以启戎心而挫
国威，以此为安边之谋，可谓不量事势而务于所难矣！
天之授者，有分事，无全功；地之产者，有物宜，无兼利。是以五方之俗，
长短各殊。长者不可逾，短者不可企；勉所短而敌其所长必殆，用所长而乘其所
短必安。强者，乃以水草为邑居，以射猎供饮茹，多马而尤便驰突，轻生而不耻
败亡，此戎狄之所长也。戎狄之所长，乃中国之所短；而欲益兵蒐乘，角力争驱，
交锋原野之间，决命寻常之内，以此为御寇之术，可谓勉所短而校其所长矣！务
所难，勉所短，劳费百倍，终于无成。虽果成之，不挫则废，岂不以越天授而违
地产，亏时势以反物宜者哉！
将欲去危就安，息费从省，在慎守所易，精用所长而已。若乃择将吏以抚宁
众庶，修纪律以训齐师徒，耀德以佐威，能迩以柔远；禁侵抄之暴以彰吾信，抑
攻取之议以安戎心；彼求和则善待而勿与结盟，彼为寇则严备而不务报复，此当
今之所易也。贱力而贵智，恶杀而好生，轻利而重人，忍小以全大，安其居而后
动，俟其时而后行。是以修封疆，守要害，堑蹊隧，垒军营，谨禁防，明斥候，
务农以足食，练卒以蓄威，非万全不谋，非百克不斗。寇小至则张声势以遏其入，
寇大至则谋其人以邀其归；据险以乘之，多方以误之。使其勇无所加，众无所用；
掠则靡获，攻则不能；进有腹背受敌之虞，退有首尾难救之患，所谓乘其弊，不
战而屈人之兵，此中国之所长也。我之所长，乃戎狄之所短；我之所易，乃戎狄
之所难。以长制短，则用力寡而见功多；以易敌难，则财不匮而事速就。舍此不
务，而反为所乘，斯谓倒持戈矛，以钅尊授寇者也！今则皆务之矣，犹且守封未
固，寇戎未惩者，其病在于谋无定用，众无适从。所任不必才，才者不必任；所
闻不必实，实者不必闻；所信不必诚，诚者不必信；所行不必当，当者未必行。
故令措置乖方，课责亏度；财匮于兵众，力分于将多，怨生于不均，机失于遥制。
臣请为陛下粗陈六者之失，惟明主慎听而熟察之：
臣闻工欲善其事，必先利其器；武欲胜其敌，必先练其兵。练兵之中，所用
复异。用之于救急，则权以纾难；用之于暂敌，则缓以应机。故事有便宜，而不
拘常制；谋有奇诡，而不徇众情。进退死生，唯将所命，此所谓攻讨之兵也！用
之于屯戍，则事资可久；势异从权，非物理所惬不宁，非人情所欲不固。夫人情
者，利焉则劝，习焉则安，保亲戚则乐生，顾家业则忘死，故可以理术驭，不可
以法制驱，此所谓镇守之兵也。夫欲备封疆，御戎狄，非一朝一夕之事，固当选
镇守之兵以置焉。古之善选置者，必量其性习，辨其土宜，察其伎能，知其欲恶。
用其力而不违其性，齐其俗而不易其宜；引其善而不责其所不能，禁其非而不处
其所不欲。而又类其纪伍，安其室家，然后能使之乐其居，定其志，奋其气势，
结其恩情。抚之以惠，则感而不骄；临之以威，则肃而不怨。靡督课而人自为用，
弛禁防而众自不携。故出则足兵，居则足食，守则固，战则强。其术无他，便于
人情而已矣！今者散征士卒，分戍边陲，更代往来，以为守备。是则不量性习，
不辨土宜，邀其所不能，强其所不欲。求广其数而不考其用，将致其力而不察其
情，斯可以为羽卫之仪，而无益于备御之实也。何者？穷边之地，千里萧条，寒
风裂肤，惊沙惨目；与豺狼为邻伍，以战斗为嬉游；昼则荷戈而耕，夜则倚烽而
觇；日有剽害之虑，永无休暇之娱，地恶人勤，于斯为甚！自非生于其域，习于
其风，幼而睹焉，长而安焉，不见乐土而迁焉，则罕能宁其居而狎其敌也。关东
之地，百物阜殷，从军之徒，尤被优养。惯于温饱，狎于欢康，比诸边隅，若异
天地。闻绝塞荒陬之苦，则辛酸动容；聆强蕃劲虏之名，则慑骇夺气。而乃使之
去亲族，舍园庐，甘其所辛酸，抗其所慑骇，将冀为用，不亦疏乎！矧又有休代
之期，无统帅之驭，资奉若骄子，姑息如倩人，进不邀之以成功，退不处之以严
宪。其来也咸负得色，其止也莫有固心，屈指计归，张颐待饲。徼倖者犹患还
期之赊缓，常念戎丑之充斥；王师挫伤，则将乘其乱离，布路东溃，情志且尔，
得之奚为？平居则殚耗资储以奉浮冗之众，临难则拔弃城镇以摇远近之心，其弊
岂惟无益哉！固亦将有所挠也。复有抵犯刑禁，谪徙军城，意欲增户实边，兼令
展效自赎。既是无良之类，且加怀土之情，思乱幸灾，又甚戍卒。适足烦于防卫，
谅无望于功庸，虽前代时或行之，固非良算之可遵者也。复有拥旄之帅，身不临
边，但分偏师，俾守疆场。大抵军中壮锐，元戎例选自随，委其疲羸，乃配诸镇。
节将既居内地，精兵祗备纪纲，遂令守要御冲，常在寡弱之辈。寇戎每至，乃势
不支，入垒者才足闭关，在野者悉遭劫执，恣其芟蹂，尽其搜驱。比及都府闻知，
虏已克获旋返。且安边之本，所切在兵，理兵若斯，可谓措置乖方矣！
夫赏以存劝，罚以示惩，劝以懋有庸，惩以威不恪。故赏罚之于驭众也，犹
绳墨之于曲直，权衡之揣重轻，輗軏之所以行车，衔勒之所以服马也。驭众而不
用赏罚，则善恶相混而能否莫殊；用之而不当功过，则奸妄宠荣而忠实摈抑。夫
如是，若聪明可衒，律度无章，则用与不用，其弊一也。自顷权移于下，柄失于
朝，将之号令，既鲜克行之于军，国之典章，又不能施之于将，务相遵养，苟度
岁时。欲赏一有功，翻虑无功者反侧；欲罚一有罪，复虑同恶者忧虞。罪以隐忍
而不彰，功以嫌疑而不赏，姑息之道，乃至于斯。故使忘身效节者，获诮于等夷；
率众先登者，取怨于士卒；偾军蹙国者，不怀于愧畏；缓救失期者，自以为智能。
褒贬既阙而不行，称毁复纷然相乱，人虽欲善，谁为言之？况又公忠者，直己而
不求于人，反罹困厄；败挠者，行私而苟媚于众，例获优崇。此义士所以痛心，
勇夫所以解体也。又有遇敌而所守不固，陈谋而其效靡成；将帅则以资粮不足为
词，有司复以供给无阙为解。既相执证，理合辨明，朝廷每为含糊，未尝穷究曲
直。措理者吞声而靡诉，诬善者罔上而不惭。驭众若斯，可谓课责亏度矣！
课责亏度，措置乖方，将不得竭其材，卒不得尽其力，屯集虽众，战阵莫前。
虏每越境横行，若涉无人之地；递相推倚，无敢谁何，虚张贼势上闻，则曰兵少
不敌。朝廷莫之省察，惟务征发益师，无裨备御之功，重增供亿之弊。闾井日耗，
征求日繁，以编户倾家破产之资，兼有司榷盐税酒之利，总其所入，半以事边，
制用若斯，可谓财匮于兵众矣！
今四夷之最强盛为中国甚患者，莫大于吐蕃，举国胜兵之徒，才当中国十数
大郡而已。其于内虞外备，亦与中国不殊，所能寇边，数则盖寡。且又器非犀利，
甲不坚完，识迷韬钤，艺乏趫敏。动则中国畏其众而不敢抗，静则中国惮其强而
不敢侵，厥理何哉？良以中国之节制多门，蕃丑之统帅专一故也。夫统帅专则人
心不分，人心不分则号令不贰，号令不贰则进退可齐，进退可齐则疾徐如意，疾
徐如意则机会靡愆，机会靡愆则气势自壮！斯乃以少为众，以弱为强，变化翕辟，
在于反掌之内。是犹臂之使指，心之制形，若所任得人，则何敌之有！夫节制多
门则人心不一，人心不一则号令不行，号令不行则进退难必，进退难必则疾徐失
宜，疾徐失宜则机会不及，机会不及则气势自衰！斯乃勇废为尫，众散为弱，逗
挠离析，兆乎战阵之前。是犹一国三公，十羊九牧，欲令齐肃，其可得乎？开元、
天宝之间，控御西北两蕃，唯朔方、河西、陇右三节度而已，犹虑权分势散，或
使兼而领之。中兴已来，未遑外讨，侨隶四镇于安定，权附陇右于扶风，所当西
北两蕃，亦朔方、泾原、陇右、河东节度而已，关东戍卒，至则属焉。虽委任未
尽得人，而措置尚存典制。自顷逆泚诱泾、陇之众叛，怀光污朔方之军，割裂诛
锄，所余无几。而又分朔方之地，建牙拥节者，凡三使焉。其余镇军，数且四十，
皆承特诏委寄，各降中贵监临，人得抗衡，莫相禀属。每俟边书告急，方令计会
用兵，既无军法下临，唯以客礼相待。是乃从容拯溺，揖让救焚，冀无阽危，固
亦难矣！夫兵，以气势为用者也，气聚则盛，散则消；势合则威，析则弱。今之
边备，势弱气消，建军若斯，可谓力分于将多矣。
理戎之要，最在均齐，故军法无贵贱之差，军实无多少之异，是将所以同其
志而尽其力也。如或诱其志意，勉其艺能，则当阅其材，程其勇，校其劳逸，度
其安危，明申练覆优劣之科，以为衣食等级之制。使能者企及，否者息心，虽有
薄厚之殊，而无觖望之衅。盖所谓日省月试，饩禀均事，如权量之无情于物，万
人莫不安其分而服其平也。今者穷边之地，长镇之兵，皆百战伤夷之余，终年勤
苦之剧，角其所能则练习，度其所处则孤危，考其服役则劳，察其临敌则勇。然
衣粮所给，唯止当身，例为妻子所分，常有冻馁之色。而关东戍卒，岁月践更，
不安危城，不习戎备，怯于应敌，懈于服劳。然衣粮所颁，厚逾数等，继以茶药
之馈，益以蔬酱之资。丰约相形，悬绝斯甚。又有素非禁旅，本是边军，将校诡
为媚词，因请遥隶神策，不离旧所，唯改虚名，其于禀赐之饶，遂有三倍之益。
此俦类所以忿恨，忠良所以忧嗟，疲人所以流亡，经费所以褊匮。夫事业未异，
而给养有殊，人情之所不能甘也，况乎矫佞行而禀赐厚，绩艺劣而衣食优，苟未
忘怀，能无愠怒！不为戎首，则已可嘉，而欲使其协力同心，以攘寇难，虽有韩、
白、孙、吴之将，臣知其必不能焉。养士若斯，可谓怨生于不均矣！
凡欲选任将帅，必先考察行能，然后指以所授之方，语以所委之事，令其自
揣可否，自陈规模。须某色甲兵，藉某人参佐，要若干士马，用若干资粮，某处
置军，某时成绩，始终要领，悉俾经纶，于是观其计谋，校其声实。若谓材无足
取，言不可行，则当退之于初，不宜贻虑于其后也。若谓志气足任，方略可施，
则当要之于终，不宜掣肘于其间也。夫如是，则疑者不使，使者不疑；劳神于选
才，端拱于委任。既委其事，既足其求，然后可以核其否臧，行其赏罚。受赏者
不以为滥，当罚者无得而辞，付授之柄既专，苟且之心自息。是以古之遣将帅者，
君亲推毂而命之曰：“自阃以外，将军裁之。”又赐鈇钺，示令专断。故军容不
入国，国容不入军，将在军，君命有所不受。诚谓机宜不可以远决，号令不可以
两从，未有委任不专，而望其克敌成功者也。自顷边军去就，裁断多出宸衷，选
置戎臣，先求易制，多其部以分其力，轻其任以弱其心，虽有所惩，亦有所失。
遂令分阃责成之义废，死绥任咎之志衰，一则听命，二亦听命，爽于军情亦听命，
乖于事宜亦听命。若所置将帅，必取于承顺无违，则如斯可矣；若有意平凶靖难，
则不可。夫两境相接，两军相持，事机之来，间不容息，蓄谋而俟，犹恐失之，
临时始谋，固已疏矣。况乎千里之远，九重之深，陈述之难明，听览之不一，欲
其事无遗策，虽圣者亦有所不能焉。设使谋虑能周，其如权变无及！戎虏驰突，
迅如风飚，驿书上闻，旬月方报。守土者以兵寡不敢抗敌，分镇者以无诏不肯出
师，逗留之间，寇已奔逼，托于救援未至，各且闭垒自全。牧马屯牛，鞠为椎剽；
穑夫樵妇，罄作俘囚。虽诏诸镇发兵，唯以虚声应援，互相瞻顾，莫敢遮邀，贼
既纵掠退归，此乃陈功告捷。其败丧则减百而为一，其捃获则张百而成千。将帅
既幸于总制在朝，不忧于罪累；陛下又以为大权由己，不究事情。用师若斯，可
谓机失于遥制矣！
理兵而措置乖方，驭将而赏罚亏度，制用而财匮，建兵而力分，养士而怨生，
用师而机失，此六者，疆场之蟊贼，军旅之膏肓也。蟊贼不除，而但滋之以粪溉，
膏肓不疗，而唯啖之以滑甘，适足以养其害，速其灾，欲求稼穑丰登，肤革充美，
固不可得也。
臣愚谓宜罢诸道将士番替防秋之制，率因旧数而三分之：其一分委本道节度
使募少壮愿住边城者以徙焉；其一分则本道但供衣粮，委关内、河东诸军州募蕃、
汉子弟愿傅边军者以给焉；又一分亦令本道但出衣粮，加给应募之人，以资新徙
之业。又令度支散于诸道和市耕牛，兼雇召工人，就诸军城缮造器具。募人至者，
每家给耕牛一头，又给田农水火之器，皆令充备。初到之岁，与家口二人粮，并
赐种子，劝之播植，待经一稔，俾自给家。若有余粮，官为收籴，各酬倍价，务
奖营田。既息践更征发之烦，且无幸灾苟免之弊。寇至则人自为战，时至则家自
力农。是乃兵不得不强，食不得不足，与夫倏来忽往，岂可同等而论哉！
臣又谓宜择文武能臣一人为陇右元帅，应泾、陇、凤翔、长武城、山南西道
等节度管内兵马，悉以属焉；又择一人为朔方元帅，应鄜坊、邠宁、灵夏等节度
管内兵马，悉以属焉；又择一人为河东元帅，河东、振武等节度管内兵马，悉以
属焉。三帅各选临边要会之州以为理所，见置节度，有非要者，随所便近而并之。
唯元帅得置统军，余并停罢。其三帅部内太原、凤翔等府及诸郡户口稍多者，慎
拣良吏以为尹守，外奉师律，内课农桑，俾为军粮，以壮戎府。理兵之宜既得，
选帅之授既明，然后减奸滥虚浮之费以丰财，定衣粮等级之制以和众，弘委任之
道以宣其用，悬赏罚之典以考其成。而又慎守中国之所长，谨行当今之所易，则
八利可致，六失可除。如是而戎狄不威怀，疆场不宁谧者，未之有也。诸侯轨道，
庶类服从。如是而教令不行，天下不理者，亦未之有也。以陛下之英鉴，民心之
思安，四方之小休，两寇之方静，加以频年丰稔，所在积粮，此皆天赞国家，可
以立制垂统之时也。时不久居，事不常兼，已过而追，虽悔无及。明主者，不以
言为罪，不以人废言，罄陈狂愚，惟所省择。
德宗极深嘉纳，优诏褒奖之。
贽在中书，政不便于时者，多所条奏。德宗虽不能皆可，而心颇重之。初，
窦参既贬郴州，节度使刘士宁饷参绢数千匹。湖南观察使李巽与参有隙，具事奏
闻，德宗不悦。会右庶子姜公辅于上前闻奏，称“窦参尝语臣云：陛下怒臣未已”，
德宗怒，再贬参，竟杀之。时议云公辅奏窦参语得之于贽，云参之死，贽有力焉。
又素恶于公异、于邵，既辅政而逐之，谈者亦以为厄。
户部侍郎、判度支裴延龄，奸宄用事，天下嫉之如仇。以得幸于天子，无敢
言者。贽独以身当之，屡于延英面陈其不可，累上疏极言其弊。延龄日加谮毁。
十年十二月，除太子宾客，罢知政事。贽性畏慎，及策免私居，朝谒之外，不通
宾客，无所过从。十一年春，旱，边军刍粟不给，具事论诉；延龄言贽与张滂、
李充等摇动军情，语在《延龄传》。德宗怒，将诛贽等四人，会谏议大夫阳城等
极言论奏，乃贬贽为忠州别驾。
贽初入翰林，特承德宗异顾，歌诗戏狎，朝夕陪游。及出居艰阻之中，虽有
宰臣，而谋猷参决，多出于贽，故当时目为“内相”。从幸山南，道途艰险，扈
从不及，与帝相失，一夕不至，上喻军士曰：“得贽者赏千金。”翌日贽谒见，
上喜形颜色，其宠待如此。既与二吴不协，渐加浸润，恩礼稍薄；及通玄败，上
知诬枉，遂复见用。贽以受人主殊遇，不敢爱身，事有不可，极言无隐。朋友规
之，以为太峻，贽曰：“吾上不负天子，下不负吾所学，不恤其他。”精于吏事，
斟酌决断，不失锱铢。尝以“词诏所出，中书舍人之职，军兴之际，促迫应务，
权令学士代之；朝野乂宁，合归职分，其命将相制诏，却付中书行谴。”又言
“学士私臣，玄宗初令待诏，止于唱和文章而已”。物议是之。德宗以贽指斥通
微、通玄，故不可其奏。
贽在忠州十年，常闭关静处，人不识其面，复避谤，不著书。家居瘴乡，人
多疠疫，乃抄撮方书，为《陆氏集验方》五十卷，行于代。初，贽秉政，贬驾部
员外郎李吉甫为明州长史，量移忠州刺史。贽在忠州，与吉甫相遇，昆弟、门人
咸为贽忧，而吉甫忻然厚礼，都不衔前事，以宰相礼事之，犹恐其未信不安，日
与贽相狎，若平生交契者。贽初犹惭惧，后乃深交。时论以吉甫为长者。后有薛
延者，代吉甫为刺史，延朝辞日，德宗令宣旨慰安。而韦皋累上表请以贽代己。
顺宗即位，与阳城、郑余庆同诏征还。诏未至而贽卒，时年五十二，赠兵部尚书，
谥曰宣。
子简礼，登进士第，累辟使府。
史臣曰：近代论陆宣公，比汉之贾谊，而高迈之行，刚正之节，经国成务之
要，激切仗义之心，初蒙天子重知，末涂沦踬，皆相类也。而谊止中大夫，贽及
台铉，不为不遇矣。昔公孙鞅挟三策说秦王，淳于髡以隐语见齐君，从古以还，
正言不易。昔周昭戒急论议，正为此也。贽居珥笔之列，调饪之地，欲以片心除
众弊，独手遏群邪，君上不亮其诚，群小共攻其短，欲无放逐，其可得乎！《诗》
称“其维哲人，告之话言”，又有“诲尔”、“听我”之恨，此皆贤人君子，叹
言不见用也。故尧咨禹拜，千载一时，携手提耳，岂容易哉！
赞曰：良臣悟主，我有嘉猷。多僻之君，为善不周。忠言救失，启沃曰雠。
勿贻天问，苍昊悠悠。
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