安东还雇佣了大量的百姓参与到建设当中。青壮劳力负责到城外去砍伐木材，和采集石料。没有能力参与到强体力劳动的老弱妇孺，则负责洗衣、做饭、打扫城市卫生等轻体力劳动，适龄孩童则被收拢到一起，在临时搭建的学堂里开始接受义务教育。断奶幼儿被送到相应的保育院、幼稚园进行科学的养育，也解放了大量的劳动力。一个月多月以后，房屋建好开始分配的同时颁布了《汉威城房屋土地管理暂行办法》。
一、所有一切政府办公、商业、民居等房屋建筑统一由政府规划、出资建造，承建商公开招投。二、商业用房、民居按规格大小、周围环境和宜居程度等因素确定价格租给百姓使用，军人军属半价租房，烈属免房租。三、无论男女，每人出生后即可拥有五亩耕地，耕地实行终身所有制，不收取赋税，一切收益归土地所有人。四、土地拥有者死后，土地收回不可传给子孙后代，更不可买卖。五、除政府征用外，不得变更土地用途，只能用于种植农作物，不可荒废，但可转租。六、如政府需征用时，则另外划给其它土地或用等值的河塘、林地等做置换。置换后除当年作物损失外不会有其他赔偿，如不想置换，可按当年土地收益的五十倍予以补偿。
如果说《汉威城公民基本行为规范》的颁布是一声鼓响，那《汉威城房屋土地管理暂行办法》就是一道炸雷。交了几千年的农税居然不收了，而且人人都有土地，盼了多少代的事啊！至于跟拥有自己的土地比起来，没有自己的房子，住房得交房租，都不算事。虽然有点遗憾，但也能勉强接受，大不了有钱了多花点钱租个好点的。反正大家都一样没有自己的房子。
开始分房了，除了部队高级将领大院因其特殊性不对外开放，所有的房屋随意挑选。最dī jià位的是远离中心东南角的一排排，五层高、大小面积不等的楼房，最贵的是区域中心临近公园、体育场等公共设施的独门独院的一层至三层的别墅。所有民居都通水、通电、通暖气，设有上下水和燃气管道（所用燃气是地下生物发电厂产生的可燃废气），建有室内卫生间。简单的家具和基本生活用品都已准备齐全，拎包就能入住，当然如果有更高品质的需求就得自行购买添置。
百姓们看到各种房屋的时候又奇怪又喜欢，奇怪的是这么高叫楼房的是咋建起来的？喜欢的是房子上那一个个透明的大窗户，怎么看怎么喜欢。至于房租，除了那种叫别墅的有点贵以外，其他的只要土地上有了收获基本都能住得起。可当他们进到屋里的时候都有些傻眼。这都是些什么啊？怪怪的，茅房咋还整屋里来了！没有了灶房咋做饭烧炕啊！灯咋还整棚顶上去了还倒吊着，没有捻子咋点亮呢……？陈安东专门组织了多次的房屋设施使用学习班，重点对水电燃气的安全使用进行了说明。才解决了人们的疑问。虽然不懂得这些东西的原理和来历，但是并不影响他们的使用。在陈安东承诺第一年免除房租后，各家各户按照自己的财力各自选择了自己心仪的房屋住了进去。心满意足的乡亲们一边享受这难得的闲暇时光，熟悉汉威城的环境和规则，一边等待春天的到来，好去开垦完全属于自己的土地。
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